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刷新开放40年中医药大事记：一个自力中医药管理机构的降生

分类：

行业新闻

作者：

泉源：

宣布时间：

2018-09-12

会见量：

1

983—1989年，，，，，，随着刷新一直深入、经济快速生长，，，，，，整其中国社会都充满活力。。。。。。。7年间，，，，，，中医药事业也生气盎然，，，，，，蓬勃生长，，，，，，国家中医药管理局建设;天下每个县都最先建设中医医院;《中国中医药报》创刊。。。。。。。新生，，，，，，既意味着无限可能，，，，，，也意味着不可预知的挑战。。。。。。。站在历史的这一节点，，，，，，就能看到中医药人一经攻坚克难、披荆斩棘的绚烂历程。。。。。。。

★1983-1989年★

中医药的那些大事儿

1986年1月

国务院常务聚会决议建设国家中医管理局。。。。。。。7月，，，，，，国务院下达《关于建设国家中医管理局的通知》，，，，，，明确划定国家中医管理局是国务院直属机构，，，，，，由卫生部代管。。。。。。。10月，，，，，，任命卫生部副部长胡熙明兼任国家中医管理局局长。。。。。。。12月，，，，，，国家中医管理局正式建设。。。。。。。

1986年10月

卫生部召开了天下县级中医医院事情聚会，，，，，，聚会第一次提出普及县级中医医院或者民族医院的目的。。。。。。。这是新中国建设以来，，，，，，我国第一次专门研究安排县级中医医院建设生长的主要聚会，，，，，，对我国县级中医医院的生长爆发了主要的推行动用。。。。。。。

1987年9月

国家中医管理局向坦桑尼亚派出第一批中医专家组，，，，，，开展中医药防治艾滋病的研究。。。。。。。

1988年5月

国务院常务聚会决议建设国家中医药管理局，，，，，，把中药管理职能由国家医药管理局划归国家中医药管理局。。。。。。。

1989年1月

《中国中医药报》创刊。。。。。。。该报是国家中医药管理局的机关报，，，，，，是天下中医药战线的专业性报纸。。。。。。。

历史陈述

国家中医药管理局建设：中医药事情进入自主生长新时期

现在，，，，，，位于北京市东城区工人体育场西路1号大楼门口的白色牌匾上，，，，，，“国家中医药管理局”几个玄色大字引人瞩目。。。。。。。无数的中医药生长政策和文件从这里发出，，，，，，为中医药生长妄想蹊径，，，，，，指引偏向。。。。。。。

而鲜有人知，，，，，，它的降生历经波折，，，，，，凝聚汗水。。。。。。。

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1986年12月20日，，，，，，国家中医管理局建设后举行新闻宣布会。。。。。。。

在国家中医药管理局降生前，，，，，，天下规模内没有自力的中医药管理机构。。。。。。。中医事情一直由卫生部管理。。。。。。。1954年卫生部设立了中医司，，，，，，与卫生部500多名体例的总额相比，，，，，，中医司仅有15人体例。。。。。。。1978年以后，，，，，，中药归国家医药管理局管理。。。。。。。中医和中药既处于隶属职位，，，，，，又面临“分家”状态。。。。。。。

一经担当卫生部副部长兼第一任国家中医药管理局局长的胡熙明说，，，，，，“要想将中医药发挥光大，，，，，，就要实验中医药自主管理。。。。。。。”他重复强调说，，，，，，原来，，，，，，中国的卫生部应该管好中医，，，，，，但几十年的实践证实，，，，，，在头脑熟悉上，，，，，，卫生行政部分恒久以来对中医事情重视不敷，，，，，，对中医在建设具有中国特色社会主义医疗卫生事业中的职位和作用熟悉缺乏，，，，，，对中医事业自身生长纪律相识不深，，，，，，在看待中医和西医这两种医学的关系上，，，，，，自觉或不自觉地把中医摆在隶属职位，，，，，，致使中医问题没有获得基础解决。。。。。。。

面临恒久以来用管理西医西药模式管理中医中药的状态，，，，，，中医界反应十分强烈。。。。。。。1984年，，，，，，由浙江何任提倡，，，，，，团结山东张灿玾、湖北李今庸等10位其时天下著名的中医专家，，，，，，呈书国务院，，，，，，陈述制约中医药生长的严重制度缺陷，，，，，，恳切希望建设自力的中医药管理系统，，，，，，建设国家中医药管理局。。。。。。。天下各地通过名老中医向各级向导反应的问题更是数不胜数。。。。。。。

对此，，，，，，党中央、国务院5次讨论中医问题，，，，，，卫生部6次向国务院打报告反应刷新中医药管理体制问题。。。。。。。

时任卫生部部长崔月犁对这个想法体现坚决支持。。。。。。。1985年，，，，，，卫生部党组为了从基础上解决中医药问题，，，，，，向国务院提出了刷新中医药管理体制的建议。。。。。。。其时，，，，，，国务院向导以为，，，，，，光寻常反应不可，，，，，，要视察研究，，，，，，提出切实可行的解决要领。。。。。。。

经由深入的视察研究和多次报告，，，，，，1986年1月4日，，，，，，国务院第94次常务聚会决议建设国家中医管理局。。。。。。。常务聚会指出，，，，，，“要把中医摆在一个主要的位置。。。。。。。中西医团结是准确的，，，，，，但不可用西医刷新中医。。。。。。。西医要生长，，，，，，中医也要生长，，，，，，不可把中医只当成西医的隶属”。。。。。。�；；；；；；怪赋�，，，，，，“对中医科研问题要重视。。。。。。。要从理论和实践上认真加以总结、研究，，，，，，不可简朴地以西医的理论来诠释中医”。。。。。。。并决议，，，，，，“国家每年拨给中医津贴费一亿元(包括中医教育)”。。。。。。。“对加工、生产中药饮片实验免税政策”。。。。。。。这在其时国库主要的情形下，，，，，，是十分难堪的。。。。。。。

1986年7月20日，，，，，，国务院正式下达了《关于建设国家中医管理局的通知》，，，，，，明确划定“国家中医管理局是国务院直属机构，，，，，，由卫生部代管。。。。。。。其主要使命是管理中医事业和中医人才作育等事情，，，，，，继续发挥中医药学，，，，，，为建设具有中国特色的社会主义卫生事业、提高我国人民的康健水平服务”。。。。。。。

1986年12月20日，，，，，，国家中医管理局正式对外办公。。。。。。。国务院任命胡熙明为卫生部副部长兼国家中医管理局局长。。。。。。。田景福、诸国本任副局长。。。。。。。

国家中医管理局建设以后，，，，，，首先制订生长妄想和事情制度，，，，，，以机构建设为基础、人才作育为重点、学术生长为依赖、科学管理为包管，，，，，，周全统筹推进，，，，，，使中医事情步入正常运作轨道，，，，，，起源实现了中医事业的自主管理。。。。。。。

1988年5月3日，，，，，，国务院决议将国家医药管理局管理的中药职能移交国家中医管理局管理。。。。。。。以后，，，，，，国家中医管理局改为国家中医药管理局。。。。。。。中国药材公司也成为国家中医药管理局直属单位。。。。。。。除原来中医局的三位向导以外，，，，，，增添张洪魁任国家中医药管理局副局长。。。。。。。

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1988年，，，，，，国家中医药管理局的办公所在。。。。。。。

在接下来的10年内，，，，，，各项中医药事情周全睁开并取得了显著效果，，，，，，中医药事业迈入飞速生长的30年。。。。。。。

中医药科研内在建设一直增强，，，，，，科技步队素质显著提高,一批科研职员肩负了国家中医药科技攻关课题、国家攀缘妄想课题、火炬妄想项目、国家自然基金课题，，，，，，十一部重点中医古籍整理研究相继完成，，，，，，形成了一支生气蓬勃、勇于立异的青年中医科研步队。。。。。。。

中医防治疾病能力一直提高。。。。。。。重大疾病和常见病、多发病, 特殊是心脑血管疾病、恶性肿瘤、病毒性肝炎等的防治研究有了新希望。。。。。。。

第三次天下中药资源普查取得丰富效果，，，，，，普查出的中药资源达12807种，，，，，，展现了中药资源漫衍纪律，，，，，，视察了常用中药材的野生蕴藏量，，，，，，首次提出了天下中药区划系统，，，，，，对中药资源的家底情形有了周全的相识。。。。。。。

……

可以说，，，，，，国家中医药管理局的建设，，，，，，体现了党和政府对中医药事业生长的高度重视，，，，，，反应了中医界和众多支持中医生长的民众诉求，，，，，，知足了海内外对中医药生长的客观需要。。。。。。。以后，，，，，，中医药事情由已往的隶属职位时期进入自主生长的新时期。。。。。。。

县县建中医院：中医基础力量逐步恢复

刷新开放初期，，，，，，中医事情开展7其中医基地建设，，，，，，即北京、天津、上海、南京、广州、成都、西循划分建好一所中医学院隶属医院。。。。。。。但崔月犁、胡熙明、田景福等思量到：我领土地辽阔，，，，，，中医在农村有深挚基础，，，，，，一个县十几万、几十万人，，，，，，甚至上百万人，，，，，，没有一其中医基地是不可的。。。。。。。

县级中医医院是中医生长的基础。。。。。。。衡阳聚会首先提出建设县中医院的问题，，，，，，但一直有待落实。。。。。。。崔月犁曾在调研中发明，，，，，，其时天下2000多个县，，，，，，只有100多个县有中医医院，，，，，，其他的县中医基地没有了。。。。。。。

经由起劲，，，，，，1986年10月，，，，，，卫生部在湖北省沙市召开天下县级中医医院事情聚会时，，，，，，天下2046个县，，，，，，县中医医院数目抵达1120所，，，，，，一半以上的县已建设了中医医院。。。。。。�；；；；；；嵘�，，，，，，将“县县建中医院”作为重大战略决议做了进一步安排，，，，，，中医的基础力量最先逐步恢复。。。。。。。

其时，，，，，，天下各地有不少中医医院是整体所有制中医门诊部或城关卫生院换块牌子转变过来的，，，，，，国家的财务津贴基础到不了那里。。。。。。。

面临建设资金缺乏的问题，，，，，，崔月犁想了一个步伐。。。。。。。将一个亿的专项资金，，，，，，对地方重点支持。。。。。。。国家出一些钱，，，，，，省里出一些钱，，，，，，外地的市县也出一些钱。。。。。。。这样，，，，，，他就用1个亿调动了3个亿的资金。。。。。。。

在办院目的上，，，，，，胡熙明坚决贯彻衡阳聚会精神。。。。。。。他以为，，，，，，中医医院必需突出中医特色，，，，，，中医医院的使命就是继续生长中医，，，，，，就是用中医中药为人民服务。。。。。。。

关于县级中医医院向导班子的配备，，，，，，胡熙明强调，，，，，，中医特色是中医机构的生命，，，，，，关系到中医机构的生长偏向，，，，，，必需以中医药职员为主体。。。。。。。在营业手艺步队建设上，，，，，，中医药职员不低于医药职员总数的70%。。。。。。。在科室设置上要体现中医特点。。。。。。。要遵照中医理论系统，，，，，，提高辨证论治水平，，，，，，起劲运用中医的种种古板疗法，，，，，，扩大收治病种，，，，，，提高中医药治疗率。。。。。。。

决议获得了天下各地向导和宽大人民群众的拥护。。。。。。。几年以后，，，，，，2000多个县，，，，，，大部分县都恢复了中医医院。。。。。。。

建设初期，，，，，，中医医院的硬件条件和软件条件都很差。。。。。。。面临质疑，，，，，，胡熙明坚定地说，，，，，，增强中医机构的内在建设，，，，，，不是人家逼着我们做的，，，，，，是我们自己要求前进，，，，，，并且要把这个前进要求不失时机地提出来。。。。。。。内在建设的基础问题，，，，，，是发挥中医的特色和优势。。。。。。。

1989年7月，，，，，，国家中医药管理局在黑龙江省哈尔滨市召开天下中医药事情聚会。。。。。。�；；；；；；崆�，，，，，，胡熙明就聚会准备事情向其时分担中医药事情的国务院副秘书长刘忠德作了汇报，，，，，，“目今中医事情的中心事情是增强内在建设，，，，，，充分、牢靠、提高现有的中医机构，，，，，，尤其是中医医院。。。。。。。”

会上，，，，，，胡熙明用大宗篇幅谈中药管理问题，，，，，，同时提出必需认真增强中医机构的内在建设。。。。。。。中医事情的重点从“以机构建设为基础”转变为“增强中医机构的内在建设”。。。。。。。

实践证实，，，，，，“县县建中医院”是一项气焰弘大、富有远见的战略决议。。。。。。。它使中医机构和中医人才步队“铺天盖地”，，，，，，使中医事业的框架底盘周全张开，，，，，，使城乡人民都有时机享受到中医中药。。。。。。。不然，，，，，，中医可能只能酿成一簇鲜花，，，，，，成为都会陌头无关紧要的遮掩。。。。。。。

《中国中医药报》创刊：中医药舆论阵地形成

“中医药事业能够争取做抵家喻户晓，，，，，，人人皆知，，，，，，争取社会各界和各级向导明确这个事业，，，，，，并获得他们的支持。。。。。。�？？？？？渴裁�?靠宣传事情!舆论事情是主要的事情，，，，，，比什么都主要。。。。。。。”胡熙明曾在讲话中这样说道。。。。。。。

新闻宣传事情对中医药事业生长的主要性不言自明，，，，，，中医药界早就盼愿有一张属于自己的天下性报纸。。。。。。。

1986年12月12日，，，，，，卫生部中医司最后一次司务聚会(国家中医管理局建设，，，，，，中医司作废)召开。。。。。。。在这次聚会上，，，，，，胡熙明提到了开办中医药报的问题。。。。。。。他说：“机关报要赶忙办，，，，，，明年上半年要办起来。。。。。。。”这样急切的心情，，，，，，反应了中医药各界关于这份报纸的期盼。。。。。。。

1987年3月，，，，，，国家中医管理局党组做出决议，，，，，，由诸国本同志认真报社筹建事情。。。。。。。4月10日，，，，，，国家中医管理局向新闻出书署呈报了“关于开办《中国中医报》的讨教”。。。。。。。新闻出书署很快就批准了该讨教报告，，，，，，但由于报社所在(办公用房)、经费、职员等问题尚未落实，，，，，，试刊时间一拖再拖。。。。。。。1988年5月，，，，，，国家中医管理局更名为国家中医药管理局，，，，，，准备出刊中的《中国中医报》随即被批准更名为《中国中医药报》。。。。。。。

由于国家中医管理局刚建设不久，，，，，，报社缺乏基本建设和启动资金，，，，，，面临许多问题。。。。。。。1988年11月，，，，，，在《中国中医药报》社召开的首届通联事情聚会上，，，，，，胡熙明局长说，，，，，，“我们现在干的是前人没有干的事情，，，，，，要支付很大的价钱，，，，，，上坡路刚刚最先，，，，，，我们走的是难题的路、崎岖的路、艰难的路，，，，，，没有那么一帆风顺。。。。。。。”

在报社的办公场合遇到难题时，，，，，，北京中医学院院长高鹤亭和党委书记张世栋将一个旧的托儿所暂借给报社办公。。。。。。。张洪魁副局长从中国药材公司给报社提供了30万元，，，，，，作为启动资金。。。。。。。

由谁来题写报头呢?报头作为一张报纸不可或缺的要素，，，，，，是一张报纸的标记和象征。。。。。。。诸国本委托著名老中医高辉远去请彭真同志题词，，，，，，彭真同志为报纸题写了“中国中医药报”报头。。。。。。。

就这样，，，，，，两排7间平房，，，，，，30万元启动资金，，，，，，报社最先了办公。。。。。。。艰辛的条件，，，，，，并没有打倒顽强的中医药人。。。。。。。1989年1月2日，，，，，，元旦以后的第二天，，，，，，这份散发着墨香的报纸从一个通俗的印厂出发，，，，，，成为中医药事业顽强的舆论阵地。。。。。。。一批批中医药新闻宣传事情者，，，，，，前仆后继，，，，，，为中医药事业的生长作出了不懈起劲。。。。。。。

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《中国中医药报》第1期头版，，，，，，日期：1989年1月2日，，，，，，星期一。。。。。。。

初期，，，，，，报社人手不敷，，，，，，只有二十几小我私家，，，，，，各人都肩负了沉重的事情。。。。。。。其时报社招用职员有两条原则：首先是德才兼备，，，，，，热爱中医;其次在专业方面，，，，，，主要选择学习中医中药专业的或新闻、文、史、哲、人文社科专业的人才。。。。。。。

诸国本说，，，，，，“办妥《中国中医药报》，，，，，，要害在于要有一支热爱祖国，，，，，，热爱中医药事业，，，，，，醒目营业，，，，，，勤劳事情的新闻步队。。。。。。。招来的员工由学中医中药和学新闻的两部分组成。。。。。。。我希望他们能够把知知趣互团结，，，，，，更好地施展行业报纸的特色。。。。。。。”其时首都新闻界有个谈论，，，，，，说《中国中医药报》虽然办得晚，，，，，，但编辑记者水平是最整齐的。。。。。。。

在栏目设计方面，，，，，，突出报纸的专业特色，，，，，，最早确定的“岐黄论坛”“名医名方录”等栏目，，，，，，现在仍在沿用。。。。。。。针对行业报纸的特点和记者年岁轻、履历少的现真相形，，，，，，报社建设了学习制度，，，，，，将中医药知识和新闻知识列为必学课程，，，，，，并多次约请专家授课。。。。。。。

有一次，，，，，，中央人民广播电台播了报社的稿子，，，，，，各人都很兴奋。。。。。。。之后，，，，，，报社总是将重点稿件刊登的同时，，，，，，快速推荐给中央人民广播电台。。。。。。。

为中医语言，，，，，，为中药语言，，，，，，是这份报纸的初心。。。。。。�；；；；；；匾淦鸨ㄉ珞俾防堵频拇纯睦�，，，，，，印证了胡熙明生前说过的一句话：“事在人为，，，，，，没有搞不可的事情，，，，，，要害是坚韧不拔。。。。。。。”

上一页：

2018年天下中医药局长专题学习钻研班在京举行

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广发证券2018年半年报宣布各营业板块协同稳健生长

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